地緣政治觀察:美國推進全球宗教自由的戰略意義

◎ 追究中共迫害宗教信仰具有巨大的戰略價值。


6月2日,美國總統唐納德·川普悄然簽署了一份行政命令,指示美國國務院推動國際宗教自由。

行政命令的關鍵點包括:

1.川普將宗教自由視為道義問題、價值觀問題、外交政策問題和國家安全問題。行政命令寫道:「宗教自由是美國的第一自由,是道義和國家安全的當務之急。全世界所有人的宗教自由是美國外交政策的優先事項,美國將尊重並大力促進這一自由。正如2017年《國家安全戰略》所述,我們的建國者懂得,宗教自由不是國家創造的,而是神賜予每個人的禮物,是促進社會蓬勃發展的至關重要的權利。」

2.行政命令指示美國國務卿和美國國際開發署署長協商,在180天內制定一項計劃,「在美國國務院的外交政策計劃和實施中,以及在國際開發署的對外援助項目中,優先考慮國際宗教自由。」

3.行政命令規定,每個財政年度為促進國際宗教自由項目提供至少5,000萬美元的預算,這些項目包括幫助那些因信仰受到攻擊的個人和團體,並協助對此類攻擊的肇事者追究責任。

4.推進宗教自由將納入美國外交。美國駐「特別關注國」的使團大使,應「鼓勵駐在國政府在消除侵犯宗教自由方面取得進展。」 國務院員工將接受國際宗教自由培訓。

5.美國將「優先考慮適當使用經濟手段,在那些『特別關注國』中推動國際宗教自由。」

我們的分析:

川普總統宣佈推進國際宗教自由行政命令受到的關注不多。然而,在中美「新冷戰」中,行政命令對於打擊中共,具有巨大的戰略價值。

1.近年來,川普政府努力推動宗教自由,譴責中共迫害信仰、迫害少數民族行為。在此背景下,基於2017年《國家安全戰略》,川普總統簽署了這項行政命令。追究中共迫害宗教是一項有效的戰略,因為它聚焦中共嚴重的侵犯人權惡行(大規模拘禁、活體摘除器官等等),迫使中共,這個信仰無神論和馬克思列寧主義的政黨,與美國在意識形態上進行較量。中共懼怕意識形態鬥爭,迄今為止對美國打人權牌反應強烈,因為這些議題都可能帶來危機,從而引發政權崩潰。(請參見我們之前的分析,在此處此處此處)。

包括中共在內的一些觀察人士可能會辯稱,川普政府和美國缺乏挑戰中國人權的「道德製高點」,因為美國的人權記錄不完美。這是錯誤的邏輯,因為它意味著只有那些沒有犯錯的人才有資格批評做錯事的人或將其繩之以法;人無完人,沒有人可以譴責不法行為的話,罪犯將無法受到審判。更糟糕的是,在過去幾十年中,這一論調最終幫助中共逃脫了惡劣的侵犯人權罪行。

2.中共對宗教信仰和少數民族的迫害與黨內精英的派系鬥爭密切相關。特別是,習近平通過「削弱」江派長期以來迫害法輪功的法外機構(實際上迫害並沒有停止),威脅「觸碰」江澤民的政治遺產,與此同時反習勢力也試圖令習對新疆發生的對穆斯林的大規模拘禁和虐待負有「責任」。

當川普政府採取具體步驟推進國際宗教自由和聚焦中共侵犯人權時,習近平和他的政治對手都會藉此相互攻擊。由於涉及非常敏感的政治遺產,中共的派系鬥爭可能會急劇升級。派系鬥爭的升級可能導致政治黑天鵝,甚至政權崩潰。

3.在2019年7月,我們寫道:「當前的中美衝突不僅僅是貿易戰或是科技戰,而是意識形態之戰、價值觀之戰和道德之戰。」將推進全球宗教自由做為外交事務優先事項,標誌著川普政府正式開啟了針對中共的意識形態之戰、價值觀之戰和道德之戰。

然而,川普政府無法僅僅通過促進宗教自由來贏得「意識形態之戰、價值觀之戰和道德之戰」。《自由之家》 2017年的一份報告估計,中國有3.5億宗教信徒,約佔中國14億人口的四分之一。在中美「新冷戰」中,美國必須採取其他策略來贏得非宗教信徒的中國人。

我們在2019年7月寫道:「美國可以採用創新的解決方案,例如打人權牌並展現對真正的中國文化的認知,與當前的戰略一起剛柔並濟以迫使習近平拋棄中共政權。」透視中國有這些創新的解決方案。

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