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地緣政治觀察:美國制裁催化中共內鬥 提升新冷戰風險

◎制裁中共高官是美國遏制,甚至反擊中共全球影響力戰略的一部分。


美國國務院財政部對數名中共現任和前任高官進行金融制裁與簽證限制(7月9日),是川普政府對北京最強硬的措施之一。在制裁名單中,政治局委員陳全國因擔任新疆書記而臭名昭著。有超過一百萬名維吾爾人和其他少數民族被拘禁在新疆集中營裡受到虐待。

而在此之前,美國當局宣佈對參與破壞香港自由的中共現任和前任官員施加簽證限制(6月26日),禁止限制美國公民進入西藏的中共官員進入美國(7月7日)。

7月14日,東亞助理國務卿史迪威(David Stilwell)表示,美國可能會針對中共在南海的霸凌行動做出制裁。第二天,國務院宣佈對幫助中共侵犯人權的中國公司的「某些員工」實施制裁,其中特別點名華為。

中共政權所有的高層官員皆可感受到華盛頓制裁的震懾,升高對習近平的壓力。多重制裁將令中國內部政治複雜化,增加中共黨員、中國商業、金融業(特別是在香港)及其國際夥伴的風險。

習「核心」 VS 中共高層

在森嚴的中共正統思想體制中,長期以來,習近平一直被視為政治強人,但如今,中美關係惡化,美國對華政策強硬,令習近平的黨內權威幾乎一敗塗地。此外,迫在眉睫的社會、經濟危機也加劇了中共的外部困境,創造了內部精英挑戰習近平的機遇。

儘管在形式上習近平已高度集權,自命「核心」,但由於反腐運動和針對派系鬥爭的其他舉措,習近平四處樹敵。例如,2018年習近平取消國家主席任期限制,引發了廣泛的批評。

今年2月至4月,數封打著一些大陸知名人士名義撰寫的公開信在網上流傳,表明精英階層已對習近平的內政外交失敗深為不滿。對習近平當局抱怨的共同點是勸其進行改革,下放權力,重返胡錦濤時代的「集體領導」(當時江澤民派系占主導地位),或指定接班人。

川普政府對中共高官進行制裁,連同之前的遏制中共全球影響力行動、取消香港特殊經濟地位,都是對習時代咄咄逼人的中共「戰狼外交」的高調回擊。

警告

由於大陸精英階層傾向於將家屬和資產送往西方國家,美國對中共官員的制裁是一記重拳,拒絕其使用海外金融服務打到了中共的痛處。

隨著中美「新冷戰」升級,美國國務院和其他政府機構可能會制裁越來越多的中共官員。根據《紐約時報》和《華爾街日報》在7月15日16日的報導,川普政府官員甚至在考慮一攬子旅行禁令,禁止全部9000多萬中共黨員進入美國。

受到制裁的官員越多,習近平面對派係對手的壓力就會更大,一些人甚至已經要求習近平對中共的外交失敗負責。中南海的內鬥將進一步破壞中國大陸的商業環境,對外國公司、投資者和貿易夥伴意味著更大的風險。

國務院在7月15日的聲明中警告說:「世界各地的電信公司都應該考慮一下自己:如果與華為做生意,也就是與侵犯人權者做生意。」

川普政府針對中共官員的制裁和中國「全社會」參與的稱霸策略,將影響美國及其他外國公司。美國國務院的聲明暗示,那些與侵害新疆維吾爾人權的中國企業有業務往來的公司必須切斷聯繫,否則將面臨美國的制裁。

隨著《香港自治法案》的通過,中國金融機構,特別是設在香港的銀行,面臨著美國制裁的風險。《金融時報》援引律師的話說,由於中共當局最近實施的香港國安法禁止公司遵守美國的制裁措施,可能強制金融機構必須選擇與美國或者中國做生意。

「冷戰」經濟

儘管香港在國際貿易中具有重要作用,華盛頓和北京都必須謹慎對待香港政策,但當地緣政治和意識形態等核心領域發生衝突時,川普政府和中共都不會退縮。

正如我們在2018年7月所觀察到的那樣,川普政府正試圖重塑被中共劫持的世界秩序。制裁中共高官是美國遏制,甚至反擊中共全球影響力戰略的一部分。

自上個月以來,基於美國對華為的制裁措施,英國宣佈將逐步淘汰華為5G設備。東南亞的主要電信公司也選擇諾基亞和愛立信,而非華為,來建造當地的5G網絡。

美國對中共的制裁越多,習近平受到政敵攻擊的政治後果越大。那些與中共為伍的人可能招致更大的損失。

更關鍵的是,中共是馬克思列寧主義政黨,其終極目標是稱霸世界。從數十年來的反人類罪行到南海霸凌、網絡盜竊和超限戰,中共的惡行充分地表明,北京最終不會尊重將其視為夥伴的其他國家的利益。

在上個月的文章中,我們指出「大國博弈是無情的。」隨著中美之間「新冷戰」的全面展開,較小國家將不可避免地被拉入交戰中。隨著第二個「鐵幕」在全球降臨,各國政府和企業將被迫做出選擇。

 

英文版

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Ms. Nicoleta Buracinschi, 羅馬尼亞駐華大使館

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James Newman,美國前海軍密碼專家

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