為何中共此時推出香港國安法 世界應如何應對

◎國際社會必須與美國一道,共同譴責中共推動實施港版國家安全法。


By Don Tse and Larry Ong

5月22日,中共全國人大提出了關於在香港實施國家安全法(以下簡稱「港版國安法」)的立法草案,引發香港民眾和國際社會的強烈譴責。該草案若通過,意味著香港自治和「一國兩制」事實上的終結。

在本文中,我們將概述中共為何在此時推出港版國安法,以及這顯示中共政權是什麼狀況。我們還將探討美國和世界的三種回應方式。

解碼中共的香港策略

為了弄清港版國安法,我們需要結合中共的特性、派系主義和運作機制來分析。

中共的特性

中共是馬克思列寧主義政黨,其終極目標是稱霸世界。中共黨文化充斥著欺騙、壓迫、無盡的殺戮、獨裁、無神論和永無止境的鬥爭。中共政權的行為是由其「生存和稱霸」的本能所驅動。

港版國安法顯然是中共企圖主宰香港的一種嘗試。雖然在「一國兩制」框架下香港享有高度自治權,但中共一直打算使香港的「兩制」向「一國」過渡,以確保在2047年「一國兩制」期滿時,香港與內地實現無縫接合。然而,出於對香港近年來民主抗議運動的恐懼,中共加速推進「一國」,想更全面地控制香港。中共還希望世界盡快地適應其完全接管香港的現實。

港版國安法也源於中共生存鬥爭的需要。香港民主情緒高漲,中共對於通過代理人掌控香港事務已失去信心(9月份香港立法會選舉,建制派有可能保不住大多數的席位)。中共絕不允許香港成為所謂的「反共」基地,成為美國和其他民主國家「顛覆」共產政權的堡壘。中共不斷指責美國具有「冷戰思維」,其實是中共內心恐懼的一種反映。同時,中共政權陷入多重危機,包括經濟惡化、糧食短缺、失業率飆升、大批企業倒閉、全球對疫情追責以及中美「新冷戰」,中共和習近平需要製造事端轉移國內外的關注力。通過讓世界關注香港的命運,中共為自己爭取寶貴時間,以緩解各種危機防止政權崩潰。

中共派系主義

派系主義長期以來一直是中共政權的特徵,習近平與政治對手之間的派系鬥爭在中共病毒爆發後進一步加劇。在共產政權的緊要關頭,派系鬥爭促使習近平用港版國安法下賭注。

習近平目前在派系鬥爭中佔據上風,需要維持這一態勢。但是,現在在習近平執政和中共病毒衝擊下,中國經濟疲弱;台灣國際地位上升,中共企圖顛覆台灣民主的努力走向失敗;由於中共病毒、「口罩外交」、「戰狼外交」以及其他惡劣行為,中共面臨著國際壓力;中美「新冷戰」正在迅速升溫。習近平沒有任何政績可以在兩會上證明,其政治強人比「集體領導」更有效。因此,習近平必須在香港議題上表現強硬,這既符合黨的利益,也能免於對手攻擊,同時,給自己一個「勝利」,並鞏固黨內的權威

習近平還可能希望藉此在黨內達成共識,令派系鬥爭「休戰」。如果不在兩會上強推港版國安法,人們就會關注習近平執政的失敗,他的政治對手還會放大這些失敗,暗中逼迫習近平退位。然而,隨著草案的提出以及全球的高度關注,中共各派和習近平的對手不得不「寧左勿右」,為了政權團結在習核心的周圍。

中共的運作

港版國安法與我們去年指出的中共對港「以進為退」策略和「連環計」相一致。如上所述,引入法案的部分原因是分散注意力,使習近平和中共可以專注於其他緊迫問題。

中共還可能根據以往的經驗,押注美國和國際社會不會採取任何實質性的制裁。2019年8月,當中共向香港邊境調動部隊時,美國總統唐納德·川普在推特上提到了此事,但川普政府似乎並未採取進一步的行動。當時我們警告說:「川普對香港問題的軟弱立場只會鼓勵中共繼續推動超限戰。」更為不幸的是,2019年11月,香港警察圍攻香港中文大學和香港理工大學,造成人道主義危機和人權災難,我們的分析進一步得到應驗。我們認為,中共再次用港版國安法測試川普政府,因為川普總統儘管簽署了《2019年香港人權與民主法案》,但仍然給予中共迴旋的空間;川普在2019年11月27日的聲明中指出:「(香港)法案中的某些條款將干擾美國總統根據憲法授權行使美國外交政策的職能。」中共對此可能解釋為川普暗示未來他或許不會使用這一法案。

最後,中共很可能會認為,它能夠說服並影響企業、投資者和政府,接受港版安全法的「新現實」,不要譴責中共或撤離香港。

世界如何應對

中共一定會繼續推動港版國安法的實施,因為它關係到政權的生存。但是,中共人大起草、推出新的香港《國家安全法》,以及香港建制派操縱《基本法》第二十三條立法,皆需要一段時間。美國和世界可以利用這段時間迫使中共推遲港版國安法的實施,並將焦點重新轉回中國。

美國和世界可以用三種方式反擊中共:

1.美國必須採取具體行動

在反送中抗議期間,川普政府一直停留在口頭上譴責中共的暴行。沒有實際的懲罰措施變相鼓勵了中共,直接導致了當前的香港危機。展望未來,川普政府必須劃定紅線,採取具體制裁措施,使中共有所忌憚。在香港法案或其他新的法案下,制裁破壞香港自治和自由的中共和香港官員將是個很好的開端。

有跡象表明,川普政府將採取具體行動。5月27日,美國國務卿蓬佩奧向國會證實:「鑑於實際情況,香港不再具有高度自治」,「美國與香港人民站在一起,反對中共日益否認他們曾經承諾給予香港的自治權。」一天前,川普總統告訴記者,他將在本週內公佈「非常強而有力」的措施回應港版國安法。

2.世界必須站出來支持香港

國際社會必須與美國一道,譴責中共推動實施港版國安法。世界各國政府還必須明確表示,如果中共堅持目前的行為,必將付出巨大的代價。

全球的沉默和綏靖只會使中共政權更加肆意妄為,加速推進其稱霸世界的議程和所謂的「人類命運共同體」——一個中國共產黨控制下的威權主義、統一思想、法治和迫害的世界。

3.將焦點轉回中共

中共利用港版國安法轉移人們對其各種致命危機的關注。美國和世界應該趁機利用香港議題,將焦點重新轉回到中共,推動中國「柏林牆」時刻的到來。例如,美國和世界可以嚴厲警告,中共正在利用破壞香港自治、在南中國海和印中邊界加強軍事行動,藉此逃避對全球大流行的責任並推進其稱霸世界的議程。

將焦點再次放回中共身上,將導致習近平與對手之間的派系鬥爭愈演愈烈,對政權生存產生直接影響。當習近平最終被迫攤牌時,他將不得不決定是要拯救黨還是要拯救自己。

 

Don Tse 是透視中國的共同創始人兼首席研究員。

Larry Ong 是透視中國的高級分析師。

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