政治觀察:前司法部部長傅政華暫時「軟著陸」

◎這篇分析首次發佈是在5月1日「透視中國」會員專屬的中國時事週報中。 訂閱「透視中國」會員可以查看過去中國時事週報分析存檔。


5月19日,在北京召開的全國政協第十次會議閉幕。會議增補傅政華為全國政協委員、社會和法制委員會副主任。

4月29日,傅政華被免除司法部部長職務後,有很多觀察家認為傅政華將會被調查。我們在中國時事週報分析中認為,「如果傅政華幸運的話(習近平目前尚無清除他的計劃),他可能會在即將召開的兩會上出任全國人大監督和司法委員會的職務(一個虛職),或直接退休。但是,根據我們的評估,傅政華即使「軟著陸」,仍然面臨巨大的個人政治風險。」

目前傅政華出任的全國政協委員、社會和法制委員會副主任一職,跟我們分析的出任人大職務類似,只是政協的職務相對人大職務來說稍微差了一些。

以下是5月1日中國時事周報的分析:

透視中國視角  2

4月29日,中共生態環境部、司法部、最高法院有多項人事變動。
任命:

  • 遼寧省省長兼黨委副書記唐一軍調任司法部,擔任司法部部長、黨組副書記。
  •  生態環境部副部長黃潤秋升任生態環境部部長。黃潤秋屬於民主黨派人士,不是中共黨員。
  •  陝西省委副書記賀榮出任最高法院黨組副書記兼常務副院長(正部級)。

免職:

  • 司法部部長傅政華被免職(64歲);
  • 最高法院副院長江必新被免職(64歲);
  • 最高法院4名審判員被免職,包括1名最高法院審判委員會委員。

我們的分析
1.4月29日的人事變動是在確認兩會日期的同時宣佈的。乍看之下,人事變動是正常的,替換接近退休年齡的官員或填補空缺職位。但仔細觀察會發現,它們與派系鬥爭有關。

2. 我們在4月24日的時事週報中分析,唐一軍將接替傅政華的司法部長職務。在那期的時事週報中,我們還研究了唐和傅的派系背景。

在中共政權中,正部級官員的典型退休年齡為65歲,但任期未滿的可延期3年。也就是說傅政華可以在2023年的兩會上退休,屆時他的五年任期屆滿。我們認為,傅政華「提前」退休與習近平最近清洗政法系統有關。

如果傅政華幸運的話(習近平目前尚無清除他的計劃),他可能會在即將召開的兩會上出任全國人大監督和司法委員會的職務(一個虛職),或直接退休。但是,根據我們的評估,傅政華即使「軟著陸」,仍然面臨巨大的個人政治風險。

3.我們在4月23日的時事週報中還分析,「反對習近平的政法官員面臨著很高的政治風險。如果習近平繼續在派系鬥爭中佔優勢,他最快可能在今年的兩會前後(五月或六月),下令對最高法院院長周強進行調查。」從最高法院近期的人事變動,事態的發展正朝我們的分析方向發展。

習近平上台以來,在最高法院的清洗動作並不多,僅在2015年8月查處了一名副部級最高法院副院長奚曉明。最高法院的領導班子有2人調職,另有5人是到年齡退休。

目前最高法院領導班子有14人,其中有5人已超過60歲,接近副部級的65歲退休年齡(一般副部級官員滿60歲就要調離實權部門或退居二線)。這5人當中,有4人排名在領導班子前7名,如果他們在近期退居二線或退休,最高法院就會有新一輪的人事變動。

新出任最高法院黨組副書記、常務副院長的賀榮,從1984年起到2011年12月,在北京高級法院任職,官至北京市高級法院副院長、黨組副書記;2011年12月到2017年3月,任最高法副院長。之後,調任陜西任省紀委書記,一年後就升任陝西省委副書記。賀榮獲得地方任職工作經驗後再調回最高法院,應該是為進一步晉陞作準備,甚至可以取代最高法院院長周強。

4.黃潤秋的前任生態環境部部長李干傑,4月初被任命為山東省省長。黃潤秋、李干傑都屬於技術官僚,由於派系色彩不濃而獲提拔。

同時,李干傑接替的龔正在3月23日出任上海市副市長、代理市長。湖北省爆發瘟疫後,上海市市長應勇升任湖北省省委書記處理公共危機事件。龔正、應勇都是習近平的盟友。

通過安排自己信任的人或技術官員掌控關鍵位置,習近平逐漸鞏固自己的權力。

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