政治觀察:中共四中全會可能在1月底召開

◎ 中共將召開四中全會的跡象。

◎ 中共四中全會議程可能包括的內容。


最近一段時間,北京、重慶、貴州、海南、雲南、福建等多省重新調整2019年省級「兩會」的召開時間。有的省份剛確定召開時間不到10天就重新調整。調整後的時間都避開了1月19日至24日。

通常各地政府都會在每年一月召開省級「兩會」,並且提前一個月就確定召開時間。臨時重新調整會議時間比較少見。

我們的分析:

  1. 突然重新安排省級「兩會」召開時間表明,省級官員有更重要的會議要參加。我們認為,更重要的會議可能是第十九屆中央委員會第四次全體會議。會議很有可能在1月20日至23日召開。
  2. 我們之前解釋過中共四中全會的重要性(見這裡這裡)。我們說,習近平「必須開四中全會,制定改革議程。如果不能開四中全會,這意味著派系鬥爭非常激烈,習近平面臨嚴重危險。」最近中共高層會議證實了我們對現政權困境的評估。例如,官方對去年12月25日至12月26日中共政治局「民主生活會議」報導的描述表明,習近平的權威受到了一定程度的弱化。對比2016年和2017年的中共政治局「民主生活會議」,去年習近平沒有對中共政治局委員的自我批評進行點評和訓話,而是「開誠佈公、坦誠相見,既交流了思想、增進了團結」。民主生活會結束後的第二天,12月27日數省馬上公佈調整2019年「兩會」召開時間。這顯示中共高層之間已達成某些妥協或共識。
  1. 中共四中全會議程可能包括:
  • 推進政治體制和經濟改革以滿足美國的要求。中共官方多數會說,這是中共“按照自己的需求”進行改革。不過中共可能會想方設法告訴美國,他們正在努力實施結構改革;
  • 明確民營企業在中國經濟中的地位,消除金融風險,增強金融信心;
  • 給私營企業減稅和穩定就業的措施;
  • 為降低社會怨氣而大力扶貧;
  • 催促地方發行專項債券,擴大基礎設施工程建設以刺激經濟;
  • 強調習近平的最高權威,確保他的改革政策得到有效執行。

 翻譯於2019年1月11日